多地“新春第一会”，明确2025要发展这些新兴产业

“新春第一会”作为农历新年上班后的首个会议，虽各地名称各异，但核心一致，皆围绕新一年的工作方向与重点展开。

2025年是“十四五”规划收官之年，各地的发展目标如何落实？又有哪些新兴产业和未来产业成为各地因地制宜发展新质生产力的关键？

广东：人工智能和机器人

2024年突破14万亿元，经济总量连续36年稳居全国第一的广东，连续第3年在春节后的首个工作日，召开高质量发展大会。2023年，广东发出“再造一个新广东、再创让世界刮目相看的新奇迹”的奋进号角，彼时的广东，站在新的发展起点，向着宏伟目标大步迈进。2024年，广东将目光聚焦于“产业科技话创新、谋未来”，以创新为驱动，在产业与科技的融合之路上不断探索前行。2025年，广东进一步明确方向，全力聚焦“建设现代化产业体系”，让高质量发展的主题愈发清晰、愈发鲜明，在经济发展的赛道上持续发力。

新春伊始，粤港澳大湾区超级工程狮子洋通道项目建设现场一派繁忙景象。项目主桥狮子洋大桥等关键线路32个施工点已全面复工复产。图为主桥狮子洋大桥施工现场（2月6日摄，无人机照片）。新华社记者 王瑞平 摄

面对如何实现高质量发展这个关键命题，今年广东的“新春第一会”提出，坚持实体经济为本、制造业当家，推动产业科技互促双强，练好高质量发展的“看家本领”，挺起现代化建设的“产业脊梁”。会议具体提到了人工智能和机器人产业。会议指出，广东兼具机电技术和数智技术两大优势，要在人工智能和机器人两大领域下大决心、集中发力，构筑高技术、高成长、大体量的产业新支柱。

广东省政府工作报告显示，广东工业机器人产量2024年增长了31.2%，占全国的44%，连续5年稳居全国第一。

自动化、“无人化”的巨大需求加速了广东机器人产业大发展。在2月5日广州举行的广东省高质量发展大会上，小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏透露，2025年小鹏汽车及旗下的小鹏汇天预计总研发投入约95亿元，其中AI领域的投入将达约45亿元。美的集团董事长方洪波表示，目前，美的机器人与自动化业务年营收已突破300亿元，美的将持续加大研发投入，推动机器人技术在工业制造、智慧物流、医疗健康等多个领域的应用。

凭借强大的工业基础和产业链，广东在人工智能领域展现出强劲发展势头。自2018年起，广东连续布局4批“新一代人工智能”专项，通信、智能机器人、无人驾驶等领域的关键核心技术取得突破。

《2024年广东省人工智能产业发展白皮书》显示，2023年，广东人工智能核心产业规模达1800亿元。目前，广东已集聚超1200家人工智能核心企业、147家国家专精特新“小巨人”企业、26家独角兽企业、90家上市企业，初步形成以广州、深圳为主引擎，珠三角地区为核心，粤东西北各地市协同联动的区域发展新格局。

根据《广东省关于人工智能赋能千行百业的若干措施》，到2027年，广东将聚焦制造、教育、养老等领域，打造500个以上应用场景，显著提升各行各业劳动生产率。

北京：数字经济

北京的“新春第一会”聚焦高质量发展。谈及今年重点工作任务时，会议指出，加快建设全球数字经济标杆城市，推动数字经济和实体经济深度融合，支持新业态新模式创新发展。

北京市“十四五”规划纲要中提出的战略目标是要“建设全球数字经济标杆城市”，这既是北京在数字经济建设领域的愿景，又是挑战。2021年出台的《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》明确了具体的任务表，到2025年，数字经济增加值达到地区生产总值的50%左右，进入国际先进数字经济城市行列；到2030年，建设成为全球数字经济标杆城市。

结合今年北京市政府工作报告来看，北京市明确提出要着力发展壮大高精尖产业。为实现这一目标，北京市将加快全球数字经济标杆城市建设，推动5G网络深度覆盖，建成2个万卡智算集群，并创建数据要素市场化配置改革综合试验区，打造国家数据管理中心、国家数据资源中心和国家数据流通交易中心等。

《北京数字经济发展报告（2023-2024）》蓝皮书显示，北京市全球数字经济标杆城市总指数值为0.7075，处于“第一梯队”。

据悉，2024年北京数字经济增加值达2万亿元，同比增长7.5%左右。相关人士介绍，2025年北京要加快建设全球数字经济标杆城市，具体将在数据要素、示范标杆、人工智能+ 等五方面发力。

安徽：量子信息、聚变能源、深空探测

今年安徽的“新春第一会”以“科技创新引领新质生产力”为主题，会议指出，安徽要加快打造“三地一区”，最大的变量就是创新，最关键的着力点就是新质生产力，必须以科技创新引领新质生产力发展，抢占发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。

对于2025年安徽的发展，进一步提升科技创新策源能力是安徽下一步的重点工作之一。

今年安徽省政府工作报告中指出，围绕打造科技创新策源地，加快推进合肥滨湖科学城实体化改革，积极探索新型举国体制安徽范式，实施一批重大科技项目，推出一批原创性科技成果和制度成果，推动三大科创引领高地建设取得更大进展，加速涌现科学新发现、技术新发明、产业新方向、体制新动能。

今年安徽省政府工作报告中提到的“三大科创引领高地”，指的是打造“量子信息、聚变能源、深空探测”三大科创引领高地。

“墨子”升空，“九章”问世，“祖冲之”加速，“悟空”诞生……安徽以合肥为核心，打造“量子科技全球创新中心”，在量子通信、量子计算、量子精密测量等领域实现多项突破。合肥量子信息未来产业科技园成为全国首批未来产业科技园建设试点，集聚量子科技产业链企业60余家。

加速推进聚变能源产业化和应用。努力打造较为完备的聚变产业链供应体系，集聚曦合超导、聚能电物理等聚变能源产业链上下游企业近40家，覆盖超导材料、聚变装置零部件等领域。印发《关于支持建设聚变堆主机关键系统综合研究设施的意见》，探索社会资本支持重大科技基础设施建设的安徽模式，布局全超导托卡马克实验装置等大科学装置，总投资超200亿元。建立聚变产业商业联盟，吸引中国一重、上海电气、北京大学、清华大学等知名企业、科研院校和服务机构加入，理事成员单位达156家。

包括全超导托卡马克装置、稳态强磁场装置，同步辐射装置在内，安徽已有、在建、预研的大科学装置达到13个，数量居全国前列。据悉，2025年，安徽将加快建设量子科技和产业中心，建成聚变堆主机关键系统综合研究设施，支持天都实验室牵头发起国际月球科研站大科学工程。

如今的安徽，正在探索一条以“大科学装置+产业集群”为双引擎，打通“从0到1”的原始创新和“从1到N”的产业转化新链路。

山东：数据要素创新利用

山东“新春第一会”聚焦高质量发展，重点突出改革创新，提出了地方债、地方金融改革、能源改革、国资国企改革、教育科技人才改革、都市圈改革、城乡融合、制度型开放、要素市场化改革和营商环境等10项重点改革。

2024年12月6日，在山东省日照市新营小学，学生在操作编程机器人。新华社记者 郭绪雷 摄

在要素市场化改革中，会议指出，推进土地要素高效协同、资本要素多元供给、技术要素加快转化、数据要素创新利用，推动要素配置效率最优化、效益最大化。

2024年山东出台的《关于加快推进数据要素市场化配置改革的实施意见》聚焦数据高质量供给、数据高效率流通、数据高价值应用、数据高水平安全、数据高能级生态五个方面，具体指出，到2027年，打造50个以上重点行业高质量数据集、300个以上数据要素典型应用场景，培育500家以上创新能力强、成长性好的数据商，数据产业年均增速超过20%。

近日，国家数据局批复同意山东省建设数据要素综合试验区，这是山东数据领域首个国家级试验区。建设数据要素综合试验区是推进数据要素市场化配置改革的重要举措，据山东省发展改革委官网显示，数据要素综合试验区建设将以制度建设为主线，以促进数据流通使用、赋能实体经济为重点，结合地方资源禀赋和基础条件加强总体谋划，探索构建适应数据要素特征、符合市场规律、契合发展需要的基础制度，促进数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，培育壮大数据市场，发展新质生产力，全面释放实体经济和数字经济融合效能。

浙江：“415X”先进制造业集群

浙江“新春第一会”谈到，高质量发展将是今年的首要任务，要加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力，构建浙江特色现代化产业体系。

产业集群是工业发展的重要支撑。会议指出，深入实施“415X”先进制造业集群培育工程，推动工业稳进提质和服务业高质量发展，加快打造浙江特色现代化产业体系。

浙江省的“415X”先进制造业集群，“4”是指重点发展新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等4个万亿级世界级先进产业群；“15”是指重点培育15个千亿级特色产业集群，具体为数字安防与网络通信、集成电路、智能光伏、高端软件、节能与新能源汽车及零部件、机器人与数控机床、节能环保与新能源装备、智能电气、高端船舶与海工装备、生物医药与医疗器械、现代纺织与服装、现代家具与智能家电、炼油化工、精细化工、高端新材料。“X”是指重点聚焦“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地等前沿领域，重点培育若干高成长性百亿级“新星”产业群，使之成为特色产业集群后备军。目标到2027年，“415X”先进制造业集群规上企业营业收入突破12万亿元。

发展先进制造业集群，是我国推动产业迈向中高端、提升产业链供应链韧性和安全水平的重要抓手。自2019年起，工信部开始实施先进制造业集群发展专项行动。此前，浙江已有杭州市数字安防集群、宁波市磁性材料集群、宁波市绿色石化集群以及温州市乐清电气集群等4个产业集群入选“国家队”。据悉，2024年，“415X”先进制造业集群营收突破9万亿元，还成功创建了浙东工业母机、环杭州湾现代纺织服装、金华台州丘陵山区农机装备、长三角大飞机等4个国家先进制造业集群。

在集群建设上，浙江深化“链长+链主”协同、“核心区+协同区”争先等机制，集群发展“一盘棋”格局日益明显。

2025年2月1日，民间艺人在浙江省金华市武义县花田美地景区表演打铁花。新华社发 张建成/摄

重庆“新春第一会”提出要奋力打造“西部领先、全国进位和重庆辨识度”标志性成果。以“产业大脑”牵引“四链”融合、“四侧”协同，部署实施“人工智能+”行动，人工智能技术的蓬勃发展，使得重庆在智能城市治理、产业优化等多个领域大展拳脚。例如，重庆已在重点领域建立了421个模型与算法应用，覆盖了政务服务、安全生产、社会治理等各个层面。这些技术的应用不仅提升了城市管理的效率，也为产业发展注入了新的活力。

从政策层面看，《重庆市未来产业培育行动计划（2024-2027年）》《重庆市以场景驱动人工智能产业高质量发展行动计划（2023-2025年）》等文件的发布，不仅为人工智能及相关领域的发展提供了更为广阔的空间和机遇，还进一步明确了未来的发展方向和重点任务。

今年重庆市政府工作报告指出，2025年要探索“人工智能+”产业发展路径。重庆市经济和信息化委员会相关负责人表示，重庆将积极布局人工智能大模型公共服务平台，建设开源社区，提供高性能低成本的人工智能模型测评、微调等服务，为人工智能产业发展提供有力支撑。

从目前各地召开的“新春第一会”看，多省市将“高质量发展”作为2025年工作的首要任务，不约而同地谈到了传统产业数字化转型、新兴产业壮大和未来产业培育。这些关键举措和重点产业，将为经济发展注入源源不断的活力。(中国战略新兴产业融媒体记者 杜壮)